多維度謀劃交通強國建設(shè) ——關(guān)于交通強國戰(zhàn)略研究要點的思考
| 發(fā)布時間：2019-04-11 14:48:00作者： 來源：中國交通新聞網(wǎng)
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“交通強國戰(zhàn)略研究”作為重大課題項目立項研究，將對我國交通領(lǐng)域的全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性發(fā)展產(chǎn)生重要的指導(dǎo)意義。對此，筆者提出若干思考要點，供參考。
交通強國的戰(zhàn)略意義。無論是在世界歷史上的工業(yè)革命時期，還是目前中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期，交通體系的建設(shè)都對國民經(jīng)濟的發(fā)展起到至關(guān)重要的支撐、拉動和引領(lǐng)作用。推動交通強國建設(shè)，對當(dāng)前政治經(jīng)濟局勢的穩(wěn)定、解決不平衡不充分發(fā)展問題、緩解國際貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的不良影響、加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等，起到舉足輕重的作用。
交通強國的歷史性。“強”與“弱”既是相對性的概念，也是歷史性的概念。1870年的英國是當(dāng)時的交通強國，1920年的美國是當(dāng)時的交通強國，中國當(dāng)下正邁向交通強國?，F(xiàn)在的必將成為歷史，未來的終將成為現(xiàn)實。謀劃交通強國，需要在全局觀上有辯證的、批判的戰(zhàn)略性思維。正所謂“不謀全局者不足謀一域，不謀萬世者不足謀一時”。
交通強國的價值準則。正因為交通強國具有歷史性，所有的交通強國戰(zhàn)略評價指標也就都具歷史性。價值準則比評價指標更具一般性，具體而言，無論哪個時代的交通強國，都是在既有環(huán)境、安全等約束條件下資源配置的動態(tài)向優(yōu)和創(chuàng)新效應(yīng)的階段求大。收入支出平衡體現(xiàn)的是會計準則，與環(huán)境、城市、金融等系統(tǒng)良性互動體現(xiàn)的是生態(tài)準則，以“人”的發(fā)展作為出發(fā)點和落腳點體現(xiàn)的是人本準則。會計準則是基礎(chǔ)，生態(tài)準則是約束，人本準則是目的，交通強國必然是三個準則的辯證統(tǒng)一。
交通強國的機制設(shè)計。推動交通強國建設(shè)的兩大主體是政府和企業(yè)。政府包括中央政府和各級地方政府，企業(yè)則形態(tài)眾多，只有通過機制設(shè)計，才能確保所有參與交通強國建設(shè)主體的積極性、主動性、創(chuàng)造性和責(zé)任性。好的機制設(shè)計必將調(diào)動一切積極因素，在可預(yù)見的未來建設(shè)出交通強國。
交通強國的有責(zé)政府。有責(zé)政府就是要求政府在交通公共領(lǐng)域承擔(dān)起應(yīng)有的職能，約束自己的行為，為其所為承擔(dān)責(zé)任。政府在對交通市場的干預(yù)上，應(yīng)是以政策、規(guī)劃、管制、開放、保護、法律、規(guī)范等方式對市場進行引導(dǎo)，杜絕對私人領(lǐng)域的直接插手。鼓不預(yù)五音，而為五音主，“無為”之中蘊含更大的“有為”。有責(zé)政府必定會將短期任職和交通強國的長期建設(shè)相結(jié)合，形成激勵相容的社會秩序。
交通強國的企業(yè)作用。對于交通企業(yè)的經(jīng)營，就是激勵市場的各企業(yè)在交通的私人領(lǐng)域充分發(fā)揮創(chuàng)造性，依法合規(guī)地承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任。在交通的私人領(lǐng)域，只有通過市場機制，才能更好地在信息不對稱狀態(tài)下，通過競爭來實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。也就是說，從時空尺度的趨利避害角度看，競爭是經(jīng)營主體間實現(xiàn)資源配置和激勵的最好方式。
交通強國的倫理精神。在交通強國建設(shè)中，始終貫徹其間的是倫理精神，包括既能體現(xiàn)出人的卓越創(chuàng)新、服務(wù)意識、寬容態(tài)度、反危機和行動理念，以及信仰和敬畏等精神要素，也能體現(xiàn)出尊重和熱愛生命、維護人格和尊嚴、重視實現(xiàn)個人自我價值、體現(xiàn)人的主體地位、激勵人的進取心、促進人的全面發(fā)展等精神要素。秉持倫理精神的交通強國，才是真正意義上的交通強國。
交通強國的“道”與“術(shù)”。從倫理到精神，從機制到秩序，從激勵到融合等，這或許體現(xiàn)的就是交通強國建設(shè)的“道”；從交通方式到技術(shù)手段，從形態(tài)演進到新物創(chuàng)新，從整合一體到相互分立等，這或許體現(xiàn)的就是交通強國建設(shè)的“術(shù)”。以道御術(shù)，則必定功成；由術(shù)入道，則大事漸起；以術(shù)制道，則反受其害。
綜上，對交通強國戰(zhàn)略研究的課題攻關(guān)，需要有更廣闊的視角和更長遠的思量。只有跳出自我，才有自我；跳出現(xiàn)在，才有現(xiàn)在；跳出交通，才有交通。
